Libertad
de expresión en Chile
El
cuarto poder, sus alcances y su peligrosidad para el régimen
Indice
Introducción
Interpretación de la ley
Fortalezas y debilidades
Clausulas de conciencia
Entrevista al fotógrafo Andrés Bravo
Casos emblemáticos
Alumnos practicantes
Conclusión
Introducción
El poder de la información y la
comunicación es de dimensiones gigantes. Es por ello que el
periodismo, al ser integrado por estas labores, es considerado como
el “cuarto poder” (Refiriéndose a los tres poderes del Estado).
De este modo, la labor de los medios de comunicación no es sólo
informar imparcialmente de los hechos, sino que influir sobre las
personas provocando una reacción en ellas. Cada medio tiene su linea
editorial y todo lo que realice va a ir en función de convencer al
receptor que dicha linea ideológica es la correcta.
Así es como para resguardar que cualquier medio pueda entregar información a su manera sin ser restringido por pensamiento, según cada linea editorial, es que existe la ley 19733, promulgada el 4 de junio del 2001 que nos habla “sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo”.
De esta manera, se busca salvaguardar el derecho a la libertad de prensa y la libre expresión, sin embargo ¿Qué tan efectiva es esta ley? ¿Tiene todo lo necesario para cumplir su objetivo? ¿El estado garantiza su cumplimiento? ¿Actualmente se llevan a cabo sanciones para quienes la violen?
Interpretación de la ley
La ley de presa y libertad de expresión consta de cinco títulos dividido en artículos.
El título primero, trata a grandes rasgos las implicancias de la ley en su generalidad, es decir establece la esta ley como guardiana de la libertad de expresión, de informar, dar opinión sin ser restringido. Su propósito es garantizar que los ciudadanos puedan expresarse sin ser perseguido, hostigado o censurado, estableciendo esto como un derecho básico de las personas. Este título abarca también la libre disposición del material informativo que se disponga, para ser difundido o publicado como lo requiera el autor.
En el artículo 3 se alude a la diversidad cultural a la que deben contribuir los medios de comunicación, por lo que se proponen a que estos tengan una índole pluralistas donde se pueda publicar desde distintas lineas ideológicas.
El título dos habla “Del ejercicio del periodismo” estableciendo el derecho a autoría que estos tienen y el derecho del manejo de su material a su antojo. Manteniendo así también el derecho a las normas éticas del periodismo, que incluyen la reserva de la identidad de las fuentes si así se considera necesario.
El título tres alude a cómo deben funcionar los distintos medios de comunicación y hace referencia a las características que debe tener éste y su dueño. Entre las cuales se hace énfasis a que el propietario y los administradores deben residir en Chile y no pueden tener ninguna causa legal que merezca pena aflictiva.
En el título cuatro se habla sobre el “Derecho a aclaración y rectificación” que tiene cada medio, en el caso de haber publicado algo que pueda ser una injuria, ofensa o información que requiera ser explicada. Es decir, un medio tiene todo el derecho a difundir una aclaración, tras haber publicado algo de lo que tenga que rectificarse.
Finalmente el quinto título denominado “ De las infracciones de los delitos, de las responsabilidades y del procedimiento” refiere a los castigos de los que se podría hacer uso en el caso de la violación de esta ley y conforme según el artículo que se ha infringido.
Fortalezas y debilidades
Como principal fortaleza podemos ver el termino de las privaciones, casi prehistóricas, a la libertad de expresión, derogando artículos dictatoriales establecidos durante la dictadura que se encontraban bajo el alero de la Ley de Seguridad Interior del Estado. Suponiendo que se conformaría así la base de un nuevo periodismo de libre expresión, resguardando la pluralidad.
La desventaja de esta ley (fuera de que en muchos casos no se cumple y prima la impunidad) es que protege solamente a ciertos medios de comunicación, dejando a fuera a los principales medios independientes. Esto provoca que los grandes monopolios que manejan los medios de comunicación tradicionales, sean los únicos resguardados bajo el alero de esta ley. Así, donde realmente se encuentra la diversidad de opinión que le hace el peso a lo que transmiten los medios tradicionales – que por lo general son muy parecido entre ellos - no tengan derecho alguno a los alcances de esta ley.
De la misma forma abarcamos el caso de los fotógrafos y reporteros aficionados. Esta ley debiese protegerlos en su labor de la misma forma que a los periodistas titulados, pues también merecen realizar su trabajo amparados para poder expresarse libremente, cuestión que en la actualidad está muy lejos de hacerse realidad.
Clausulas de conciencia
Las clausulas de conciencias refieren al acuerdo ideológico que un comunicador hace con un medio cuando entra a trabajar en él. Es decir, el empleado concuerda con seguir la linea editorial del lugar donde entró a trabajar y el medio de comunicación se compromete a mantener la ideología con la que se contrató al periodista, fotógrafo, etc.
En caso de que el medio de comunicación cambie su postura, el comunicador está en pleno derecho de renunciar y ser indemnizado, ya que esté firmó un contrato con un estandares de principio que no se están cumpliendo.
Entrevista a Andrés
Bravo, fotógrafo AFI (Actual)
Andrés Bravo es un publicista, que hoy trabaja en la Asociación de Fotográfos Independientes en Santiago. La AFI fue disuelta en medio del retorno a la democrácia, sin embargo hace dos años se volvió a conglomerar un grupo de gráficos en Valparaíso, apadrinados por los fotográfos de la Asociación histórica. El “vamos” que se le dio a la AFI Santiaguina fue en la comunidad Mapuche de Temucuicui, donde actualmente “Fernando la voz” ha continuado con un trabajo constante en dicho lugar.
Su padre fue preso político en el estadio nacional, esto lo marcó en demasía, empujandólo a querer “reconstruir la memoria” de lo que fue la dictadura para sacar lecciones y haciéndolo por medio de la fotografía que desde pequeño lo había aficionado.
La siguiente entrevista es sólo un extracto de los puntos más importantes sobre libertad de expresión que abordamos:
¿Crees que es efectivo el derecho a la libertad de expresión que actualmente se encuentra garantizado en la Ley de prensa?
Todo lo que sale en la ley es un mero adorno, para nosotros no corre. Sería muy bonito que así fuese y yo pudiera hacer mi trabajo respaldado por el Estado, sin embargo es éste mismo quien constantemente viola la libertad de expresión, por medio de sus organismos e instituciones para defender a quienes son los dueños del país. Esto como razón de fondo y de forma puedo decir que si salgo a fotografiar sin el casco estoy muerto. Eso no es libertad de expresión.
Tu generalmente fotografías las manifestaciones sociales. ¿Has tenido problemas con la ley, autoridades o carabineros, por ejemplo?
Antes de contestarte eso, quiero decir que un fotógrafo detenido no sirve de nada. Si vas a reportear y te llevan detenido toda su labor se verá ofuscada, es lo que más tienes que evitar, por eso es que los fotógrafos tenemos que estar siempre por fuera de la manifestación. La mejor contribución que puedes hacer tu como fotógrafo si tu rol es social es denunciar y eso no podrás hacerlo en el retén. Hay que saber moverse.
A pesar de esto, si me han llevado detenido, he recibido golpes y
en innumerables ocasiones “los pacos” me han intentado romper el
lente ¿Ves esta cicatriz? (apuntando bajo el ojo izquierdo) es un
perdigón que me lanzaron cuando estaba fotografiando a carabineros.
Un poco más arriba y pierdo el ojo...He terminado odiando a
cualquier cosa que tenga bototos, creo que las FF.EE sirven como un
escuadrón para reprimir medios de comunicación.Los fotógrafos somos muy vulnerables en este aspecto, tal es el caso de Rodrigo Rojas (mencionó una relación emocional especial con él y con la madre, quien luego de la muerte de su hijo hacía una apología en su persona, viendo la imagen de Rodrigo en él) que personalmente me golpeó mucho, me tocó, porque de algún modo podría haber sido cualquiera de nosotros, podría haber sido yo.
Estos eventos suceden y es por eso que nunca debes estar trabajando sólo. “Espalda con espalda” es el concepto que nos dejó la AFI histórica y que aplicamos hasta hoy.
¿Cómo consideras que están tus colegas que trabajan en medios de comunicación tradicionales? ¿Tienen más seguridad o mayor libertad de expresión que tu?
No, yo creo todo lo contrario. Ellos no se mueven con la libertad que uno se mueve y si se trata de cubrir manifestaciones sociales son presionados por ambos lados. Por una parte está el medio para el que trabajan, donde tienen que publicar estrictamente según su linea, y por otro los manifestantes que los ven como enemigos al ser enviados por los medios de comunicación que manejan en el fondo los poderosos y las familias dueñas del país.
Atrás de los medios tradicionales están estas familias, es cosa de ver todas las cosas que pasan y que repletan las redes sociales, pero en estos medios brillan por su ausencia. Las “1000 guitarras para Víctor que fuimos a cubrir fue un evento importantísimo tanto en calidad como en masividad (realizado el 28 de Septiembre en el Estadio Nacional) y no apareció en ningún lado, ni en la TV ni en los diarios. De la misma forma podemos ver como TVN se ha transformado en un panfleto del gobierno...
¿Alguna vez te has tenido que autocensurar?
Por lo general, he optado por fotografiar todo, de que lo publique o no ahí ya es otro cuento. Mi rol es ser participe y contribuidor de la historia, entonces me tengo que preguntar qué cosas le aportan a la historia y que no. Creo que la autocensura pasa por no dañar a otras personas, por ejemplo, si tengo que publicar fotos donde salen encapuchados procuro que no se le vean los rostros, editar las zapatillas evitando cualquier cosa que los pueda perjudicar.
Creo que la autocesura va más por una cuestión moral
Casos emblemáticos
Antes de referirme a los casos de violación a la Ley de prensa promulgada el 2001, quiero mencionar el caso de Rodrigo Rojas de Negri como destacado ejemplo de la violación del derecho a la libertad de expresión en Chile.
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| Rodrigo Rojas de Negri, fotógrafo AFI quemado. |
Rodrigo Rojas fue un fotografo de 19 años, miembro de la AFI, quemado durante la dictadura militar. Su caso es un emblema que representa la vulneración del derecho a la libertad de expresión en el gobierno de Pinochet. Cabe destacar, que el hecho fue conocido primero en el mundo entero antes que en Chile, ya que el gobierno prohibió a los medios de comunicación publicar la noticia, reproduciendo esta misma lógica, donde el derecho a libertad de prensa estuvo totalmente privado.
A pesar de la promulgación de la Ley 19733 en el gobierno de Lagos, han sucedido una serie de casos que nos muestran como en el país este derecho no sólo no es garantizado por el estado, sino que es este mismo quien en muchas ocasiones lo priva por medio de sus distintas instituciones. Los siguientes son casos conocidos que dan cuenta de esta situación:
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| Jaime Díaz Lavanchy, documentalista |
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| Alejandro Stuart, Fotógrafo |
una marcha Mapuche el 12 de Mayo del 2009 es detenido. En la tarde del día siguiente efectivos policiales allanaron su domicilio llevándose todo su material de trabajo, su notebook y arrebatándole su cámara donde registraba la violenta detención al comunero Waikila.
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| Richard Curinao, comunicador |
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| Victor Arce, Reportero aficionado. |
Alumnos practicantes
La ley de prensa alude especificamente a los alumnos practicantes en el artículo 6, resguardando su libertad de expresión del mismo modo que un periodista titulado:
”Los
alumnos de las escuelas de periodismo, mientras realicen las
prácticas profesionales exigidas por dichos planteles, y los
egresados de las mismas, hasta veinticuatro meses después de la
fecha de su egreso, tendrán los derechos y estarán afectos a las
responsabilidades que esta ley contempla para los periodistas”.(Ley
19733, artículo 6)
No obstante, es popularmente comentado lo sometidos que se escuentran los practicantes frente a este trabajo. Así también lo manifiesta Karin Valenzuela, egresada de la Escuela de Periodismo de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso “Por lo general, somos los “enviados de los cachos” nos mandan donde nadie quiere ir y no tenemos ningún poder de elección frente a lo que queremos o no hacer, cero libertad”
Conclusiones
Fue importante la promulgación de la ley de prensa en Chile, pues derogó los artículos más restrictivos a la libertad de expresión impuestos en la dictadura militar. Sin embargo, apoyándome en pruebas y casos concretos como los mencionados en el informe, me atrevo a decir que no alcanza a cumplir su objetivo. No garantiza la libertad de expresión, principalmente cuando el tema a comunicar trata sobre los poderes políticos y sostenedores del régimen. A estos no les gusta ser fiscalizados, por ende no vacilan en violar esta ley para resguardar sus intereses.
Las últimas manifestaciones sociales y el problema de la Araucanía son un claro ejemplo de que la impunidad a los medios independientes que cubren estos casos está naturalizado. El golpe de estado logró imponer un miedo a reclamar en la gente, lo que se evidencia en la indiferencia de esta al “no meterse” cuando ante sus ojos acontecen violaciones a los derechos. Hemos aprendido a vivir con el legado del régimen militar.
Todo sistema económico, político y social para que funcione tiene que ser creído por la población. El periodismo tiene un poder sorprendente de transformación y cambio, es por esto que no puede ser dejado al libre albeldrío por quienes gobiernan y sostienen el régimen de Chile. Se nota la preocupación que hay sobre lo que aparezca o no aparezca en los medios de comunicación, pues estos, hoy en día, son la principal plataforma donde se hace política.
El derecho a la ley de prensa sólo está garantizado de forma cosmetica (no de fondo), los comunicadores, periodistas y fotografos de los medios tradicionales pocas veces pueden decidir qué publicar y qué no. La prensa independiente tiene más libertad en este sentido, sin embargo, por su partícular rol de denuncia es la más apaleada por los poderes del Estado.
Es así como los casos más emblemáticos sobre la violación a la Ley 19733 son realizados a medios independientes, por lo que estos no sólo deben garantizar de realizar una buena labor como se hace en cualquier trabajo, sino que además deben preocuparse de no ser perseguidos, ser detenidos o expropiados de su material.
Actualmente, en materia de Seguridad Estatal se está tramitando un proyecto de ley que faculta a la institución policial a requisar el material periodistico, obligando a la revelación de fuentes si así lo requieren en “materia investigativa”. Cuestión que vulnera los principales derechos de libertad de prensa y ética periodística.
Bibliografía
Ley de prensa y libertad de expresión:
http://www.leychile.cl/Navegar/index_html?idNorma=186049&buscar=19.733
www.agenciadenoticias.org
Diario U de Chile: http://radio.uchile.cl/2010/04/16/exigen-devolucion-de-implementos-incautados-a-comunicador-mapuche-por-informar-sobre-coordinadora-arauco-malleco
Video: Comunicador Independiente denuncia a Carabineros por “secuestro” http://www.youtube.com/watch?v=LDumca7tRzY
Cooperativa: “El día que quemaron a Rrodrigo Rojas de Negri”
http://www.cooperativa.cl/noticias/pais/dd-hh/el-dia-que-quemaron-a-rodrigo-rojas-de-negri/2013-08-22/112616.html
http://www.memoriaviva.com/Ejecutados/Ejecutados_R/rojas_de_negri_rodrigo_andres.htm
Doy fe de que: “Este informe no incorpora material de otros autores sin ideantificar debidamente la fuente”
